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老挝的环境法规和制度情况 编辑词条

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老挝1991年宪法的第17条规定“所有组织、个人必须保护环境与自然资源,包括土地、地下物、森林、植被、野生动物、水源和大气。”根据宪法规定,1993年10月,老挝制定了国家政策纲要--环境行动计划,这项政策强调对自然资源的开发和使用必须遵循环境保护和自然资源管理的规定。

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      老挝1991年宪法的第17条规定“所有组织、个人必须保护环境与自然资源,包括土地、地下物、森林、植被、野生动物、水源和大气。”根据宪法规定,1993年10月,老挝制定了国家政策纲要--环境行动计划,这项政策强调对自然资源的开发和使用必须遵循环境保护和自然资源管理的规定。环境行动计划主要关注的自然资源是森林、生物多样性、土地、水、旅游和渔业。这些法律与制度增强了老挝人民对环境与自然资源保护的观念,并且成为了制定《环境保护法(1999)》的直接基础。

     

    恬静神奇的老挝——东盟百科

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      1999年4月26日,老挝《环境保护法》正式实施。这为老挝环境管理提供有效的手段和保障,对自然资源的可持续利用成为基本的目标。《环境保护法》的制定,为老挝的环境管理提供了一系列的手段,使老挝的环境、资源得以可持续的利用。第3条规定,政府应当在社会经济发展规划中对环境保护问题作出相应的规定。这意味着政府需要采取有远见的方法,在发展的决策过程中对环境问题进行考虑。老挝《环境保护法》同时要求所有的人、司法机构和组织在利用自然资源过程中必须遵循保护环境和自然资源的原则。老挝《环境保护法》将科技与环境部明确定义为“中央环境管理机构”,该机构负责各部委和给省的环境管理事项。《环境保护法》还明确科技与环境部应当与其他相关机构协作多环境影响评价进行管理。老挝《环境保护法》中的几乎所有条文都对各机构的协作提出了预期,包括各省、市和特区--在老挝《环境保护法》中这些机构被称之为“相关机构”、“各级主管机构”、“地方环境管理机构”、“环境管理机构”.老挝《环境保护法》的第七部分对“环境管理机构”作出了明确规定:包括中央政府的环境管理机构和各省市机构,以及相关部门的环境管理机构。


      老挝《环境保护法》的第三部分是“污染控制和保护”,对工业项目根据不同部门法律科以不同的责任,包括水资源管理、环境影响评价的条款、噪音管理、危险物质处置和机动车尾气排放等。第四部分对水管理作出了具体的规定,要求采用现代的技术来对水资源进行管理、回收和再使用,垃圾处理、污水处理设施和工业类工厂的集中搬迁等。污水管理是第五部分的重点内容,同时,第六部分对自然灾害,诸如洪水和干旱的预防和处理作出了规定。


      《环境保护法》第三章涉及对外关系,包括国际《环境保护法》下的国际义务。第四章规定了在对环境研究方面需要建立环境基金。基金的来源是多方面的,包括政府、对环境造成影响的工程、地方和国外的个人及单位等。财政部、科技和环境部及相关部门将对该基金实施管理。第五章对通过控制和监督进行实施进行了规定,对环境违法也规定了相应的司法程序。最后,第七章规定了补偿救济程序,包括奖励、制裁和对环境损害造成的环境补偿和处罚等。


      其他重要的部门法包括森林法、矿产法和水及水资源法。1996年10月11日,老挝制定了森林法,对森林使用和管理的原则和具体办法都作出了详细的规定。该法遵循分类管理的原则,将管理对象根据使用分为几种类型。对林区原着民给予使用权和居住权,这一规定使得这些居民能够真正的涉及到森林的保护当中。1993年10月,关于国家生物多样性保护区域的总理令生效,根据该法令,全国建立了18个国家级自然保护区(NBCA),覆盖了大约10%的国土面积。1996年的法令又增加了两个自然保护区。


      2005年3月9日至10日,老挝召开了“国家环境保护和社会-经济发展会议”。会议讨论了保护环境、自然资源和可持续社会-经济发展的相关政策和战略意义。老挝总理本扬·沃拉吉发表讲话称,老挝社会经济发展的优势主要表现在森林、土地、河流、矿藏和生物多样性,如能对现有资源进行合理开发、科学管理和保护,将会创造一个可持续发展的生态大环境。老政府已出台相关法规和政策,目标是摆脱贫困、发展经济、力争在2020年除去世界上最不发达国家称号,社会经济五年发展规划预期GDP每年增长6.2%。同时,老挝有责任和义务与周边国家共同保护湄公河、南吞生物保护区和边境山脉等自然资源,呼吁保护环境是每个人、每个组织、每个国家和地区的责任和义务。老社会经济发展委员会主席阿桑·劳里说,该委员会负责协调老挝社会经济发展与自然资源、环境保护的平衡发展,将进一步努力预防国家基本开发建设对环境产生的负面影响、保护环境防止其迅速退化、保护现有重要自然资源,鼓励和促进有利于社会经济可持续发展的投资、鼓励参与环境保护、鼓励国际合作。

     

    编辑:尼古丁

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